强化环境监测能力 提升环境监测水平 |
前言
环境监测是环境保护的基础，是环境管理的重要组成部分，目前我国的环境监测已进入以提高监测水平为中心的发展时期，环境监测要以“三个说得清”为核心。
大量具体翔实的监测数据来自基层监测站，随着监测领域和范围日益扩大，基层监测站的工作任务日趋加重，在环境监测(environmental monitoring)实施环节中发挥着越来越重要的地位。在“十二五”时期如何更好地加强环境监测能力，提升监测水平是新形势下迫切值得思考及解决的问题。
1环境监测能力现状
新疆奎屯市监测（Food Monitor)站成立于1984，为新疆维吾尔自治区环境监测(environmental monitoring)系统三级站，经过二十六的不断发展，人员由最初5人增长为现在的21人，主要负责奎屯辖区的环境质量监测工作。在当前环境监测工作的新要求和新形势下，全站人员勇于开拓创新，在环境监测能力方面有了长足的发展。
主要体现在以下方面：
1.1在环境监测工作中不断强化监测质量管理，提升管理水平
在新的环境形势要求下，本站通过各种监测技术培训、实验室能力验证、各种质量控制（control)措施实施与考核等方式，进一步加强了质量管理(guǎn lǐ)，在原有从主要监测环节实施质控措施基础上更加强调和注重监测质量管理的系统性、全面性，积极发挥质量管理体系的作用。
本站于5月首次通过自治区质量技术监督局计量认证评审以来，又相继于2000、2005及2009分别通过了新疆自治区质量技术监督局组织的计量认证的到期复查换证。监测范围由最初的三大类70个项目拓展为现在水和废水（大气降水）、空气和废气、噪声与振动、土壤底质和固体废弃物、室内空气检测五大类144项认证项目。
1.2加强环境监测能力建设，力争构建完备的技术装备体系
多来，在上级部门的支持下，多方筹措资金，改善实验（experiment)室条件，力争构建先进实用的技术装备体系。
一、新建实验室，由原有的实验室监测（Food Monitor)面积110 m2发展至现有监测实验面积900 m2，并投资（意义：是未来收益的累积）38 万元对实验室及办公设施进行更换。
二、在仪器设备设备的装备上有了较大进展，特别是近两，抓住国家和自治区对环境监测能力建设的投入的有力契机，先后购置了价值60多万元的进口的原子吸收仪、气相色谱仪等先进的监测仪器。
1.3加强技术培训（作用:知识传递、技能传递、标准传递)，精心打造监测（Food Monitor)队伍
坚持“以人为本”，在努力打造高素质监测队伍上下功夫，强化专业技术培训，用“请进来、送出去”的办法，积极为人员外出培训创造条件，全站21人员均全部通过上岗考核，取得了上岗证，建成了一支技术较为精湛的专业化监测队伍。
1.4自动监测能力建设不断提高
经过近几的努力，本站实现了环境空气监测由手动向全部自动监测的转变，自动监测网络系统初具规模。
2监测能力建设工作中存在的主要问题(Emerson)
近来，虽然奎屯市环境监测工作发展迅速，但是，从深层次看，就环境监测的整体来说，与现今环境监测的新要求相比，还存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：
2.1人员结构不合理，很难适应新形势下更高的监测工作要求
由于受监测站编制制约，缺乏能够运用现代信息技术对环境问题进行深层次综合分析的人才。特别在当前监测领域和范围日益扩大、监测手段不断更新，各种监测仪器的更新换代的今天，如果没有专业技术人才，就无法充分发挥先进仪器优势作用，高素质专业人才的引进，显得尤为迫切。
2.2环境监测硬件建设亟待完善
目前，多数县级监测站仪器装备普遍老化，急需更新换代，有些设备坏了以后找不到配件，无法维修。监测业务用房不足，远远不能满足当前监测工作的开展(kāi zhǎn)及实验室资质认定评审准则对实验室环境条件的要求，致使新的项目和仪器在安置和应用上受到制约，从而影响了监测工作的全面发展。
2.3监测经费不足，影响了环境监测(environmental monitoring)能力建设效果的持续性
主要表现在三个方面：
（1）由于监测站的工作量成倍增加，人员工资补贴、各类物品、仪器消耗及其维修价格大幅度上扬，使县级监测站不堪重负。
（2）经费不足，没有办法购置先进的监测仪器，限制了监测工作的范围(fàn wéi)。由于大石化项目和奎屯－独山子石化工业园的建设，其产生的感染，尤其是大气污染，对奎屯市区居民造成了一定的影响，但由于我站缺乏相应特征污染物的监测手段，使此类问题长期以来没有得到有效解决。
（3）由于没有质量管理(guǎn lǐ)经费，影响了标准样品的购买、校准仪器的购置、仪器的定期检定、自动监测系统的维护等基本的技术保障工作。
2.4环境预警应急监测能力差
目前，县级监测站只配备有少量的应急监测设备，出现感染事故时，难以做到反映快速，加上缺乏污染源的自动监控和流动监测能力，不能适应环境管理和决策需要。
2.5质量管理(quality management)工作有待提升
质量管理流于形式，质量控制技术方面存在重环境质量监测领域（主要是水质和空气）轻污染物排放及噪声、生物等领域。扬州环境检测中心是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说，了解环境水平，进行环境监测，是开展一切环境工作的前提。质控手段多局限于数据比对、加标回收、平行样及密码样测试等，方法简单，有待提升。
3强化环境监测能力的对策和建议
随着人们对环境认识程度的普遍提高，对环境监测工作的要求也越来越高，环境监测牵扯的领域也越广。如何提升环境监测能力，是基层监测站工作的重中之重。
3.1加强基层监测站能力建设，推进其“达标”建设步伐
依托科技建站，质量兴站，狠抓提升能力的基础建设。这项工作应引起上级部门及政府的高度重视，按照《环境监测站建设标准》的要求，总体规划、分步实施，逐渐在人员、经费、仪器、用房等基础设施方面加大投入力度，强力推进达标建设工作。
3.2注重人才，强化培训，着力加强高素质人才队伍建设
根据工作需求有计划、分步骤地加强人才的引进工作。同时注重强化现有人员的业务技能培训，着力加强高素质人才队伍建设。
3.3完善装备，加强演练，注重环境监测(environmental monitoring)预警应急体系建设
根据基层监测站辖区污染源情况，制定合理的监测仪器配置方案(fāng àn)，其次做好“软件方面”的技术准备(ready)，有针对性的开展应急监测培训，加强演练，做到防患未然。从源头上避免和减轻污染危害(wēi hài)或突发事件的发生。
3.4强化经费保障，增强发展后劲
针对监测经费不足的难题，要着力做好以下工作：
（1）积极争取地方财政部门和各级环境保护部门的支持，争取对监测经费（funds)、专项经费等给予更多的资金支持。
（2）充分利用自身的技术优势，在做好辖区内技术服务的同时，积极拓展监测业务范围(fàn wéi)，争取向周边区域发展。面向市场多创收，以弥补监测经费的不足。
（3）请政府部门与物价部门协调，将某些不合理的监测收费上调，并商请财政部门将监测收费全额返还。
3.5扎实做好环境监测质量管理(guǎn lǐ)工作。扬州环境检测中心是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说，了解环境水平，进行环境监测，是开展一切环境工作的前提。
一方面首先通过开展计量认证，提高监测质量。扬州空气检测是指对空气的组成成分的检测。狭义的空气检测，主要是从应用的角度，重点研究的是室内空气检测。它是指室内指装饰材料、家具等含有的对人体有害的物质，释放到家居、办公环境中造成的装修污染，来检测空气质量。其次将环境监测质量保证工作由实验室分析质量控制逐步转为全程序(procedure)质量保证制度化、规范化管理，改变重指标（target aim)控制，轻数据的真实、准确性控制的现象。并不断完善监测质理管理体系，形成完善的监测质量监督管理机制。另一方面加强制度建设，建立建全的用人、考核、分配、奖惩等管理制度，最大限度的充分调动每名员工的积极性，以实现能力投入产出的效益最大化。
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